年初以来,我区扎实开展一事一议财政奖补“规范管理年”活动,狠抓监督管理,健全完善工作机制,提高规范化、科学化、精细化管理水平,切实促进村级公益事业建设健康发展。
一是健全严格高效的分级负责机制。在区综改办统筹负责的基础上,各镇街成立了以镇街主要负责人为组长的一事一议工作小组,负责申报初审、工程监管、完工初验等工作,同时指定专人具体分管一事一议工作;各项目村明确一名主要村干部作为一事一议项目责任人,负责从项目提出到完工的全过程,并做好工程质量的日常督查盖工作。
二是健全阳光透明的公开公示机制。统一要求各村,将村民议事内容、村两委决议、工程概算、资金来源、招投标等在村务公开栏公示;严格执行“三张照片”和永久性标识牌要求,发挥群众对工程质量、项目效益的监督作用;发挥民主理财小组、党代表、村民代表作用,对项目进展、工程建设质量及资金使用情况进行监督,使申报、立项、招投标、实施、竣工、验收、报账等整个过程都做到阳光操作,民主管理。
三是健全规范有序的精细管理机制。完善制度建设,对项目申报审批、资金管理、项目管理、档案管理、监督检查、后期管护等制度进行修订补充完善;细化筹资管理,严格执行筹资筹劳和财政奖补标准;规范议事程序,合理确定议事内容,严格财政奖补范围;规范项目档案,按照《赤峰市嘎查村级公益事业建设一事一议财政奖补工作规范》要求,统一制定文本,对一事一议财政奖补项目实施过程中形成的文字、图表、声像等资料,分类、分村、分项目收集整理归档,做到档案管理制度化、规范化、标准化;强化系统建设,做好项目信息系统的更新,做到及时录入、及时更新,确保数据真实可靠。
四是健全常态细致的督查检查机制。定期开展一事一议财政奖补工作专项督查检查,对存在的问题及时发现及时整改,确保项目进度和质量;严格项目验收工作,对项目建设内容、档案资料、系统建设、永久标识牌建设情况等方面进行全方位验收,确保项目“软件和硬件”全部达标;建立绩效评价制度,聘请中介机构对项目进行决算审计,确保资金使用的安全性、规范性和实效性。
五是健全严格适用的激励约束机制。根据平时检查、验收结果和决算审计情况对项目进行考查评定,评选区级先进村并予以资金奖励和重点扶持;对项目库实行动态管理,对自筹资金不及时到位、程序不规范、工作不力的项目取消奖补资格,退出项目库,并从当年项目规划中择优递补;建立责任追究制度,对工作开展不实、不力的村,实行末位淘汰制,下一年度不再列入扶持范围。(刘晓敏)