我区是一个城乡交融、地企交错的工矿区，人口众多，人员构成复杂，就业安置工作面临的压力较大。据统计，我区现有农村剩余劳动力6000余人、区属国有集体企业失业人员6000多人、驻区大企业失业人员近2万人。面对严峻的就业形势和复杂的就业环境，近年来，我区坚持把就业放在保障和改善民生的突出位置，认真贯彻落实国家的就业和再就业扶持政策，牢固树立“大布局、大服务、大培训、大就业”的工作理念，把发展经济当做促进就业的重要抓手，全力为待就业人员就业创业铺路架桥，积极为农村富余劳力转移就业搭台唱戏，一个个开明之举，一项项有力之为，犹如东风竞放花千树，演绎了一场百姓就业天地宽的“精彩好戏”。
    政府主导推动就业
    为了做好就业工作，我区把就业工作列为全区经济社会发展重点工作进行专项推进，每年召开就业和社会保障工作会议，对就业和再就业工作专门安排部署。从2011年开始，我区把城乡新增就业工作与项目建设、招商引资、财政收入等工作，共同列入到政府年度经济考核目标体系之中，并将指标分配到各镇街，与镇街签订责任状，对于超额完成区里下达就业指标的镇街给予奖励，提高了各镇街就业工作的积极性。为了提高高校毕业生就业率，解决事业单位人员短缺问题，2011年、2012年，我区两次面向社会公开招聘事业单位工作人员。2011年，我区面向社会公开招考80名事业单位工作人员，报名2772人，审核通过2711人，共有2560名考生参加了招聘考试；2012年，我区再次面向社会公开招考169名事业单位工作人员，有6337人报名，4730人参加考试，目前录取的考生已都经过培训走上了工作岗位。为了给高校毕业生创造更多的就业机会，我区还抓住公开考录人才汇聚的有利契机，由区经信局、人社局、就业局联合举办了两次大型高校毕业生暨企业交流洽谈会，考生参加完事业单位招聘笔试后，走出考场就直接走进了高校毕业生暨企业交流洽谈会现场，两次交流洽谈会，参加招聘的区内外企业共有42家，共提供用工岗位5200多个，达成意向性就业协议2800多人。
    发展经济拉动就业
    近年来，我区按照持续推进“新型工业化、农业现代化和城乡一体化”的战略要求，不断加大工业项目的引进和培育力度，积极发展现代农业和商贸服务业，通过发展经济创造更多的就业岗位，实现社会和谐稳定。
    ——大力发展工业，增加就业岗位。五年来，我区投资9亿元，重点推进了资源型城市经济转型开发试验区基础设施建设，建成区面积15.7平方公里，入驻企业25家，项目总投资161亿元；培育壮大能源、化工、食品加工和装备制造四大主导产业，五年来我区共运作实施1000万元以上的工业项目200个，全区新增规模以上工业企业30家；加大招商引资力度，主动承接产业转移，五年签约和引进项目224个，引资225.9亿元。据统计，五年来，我区通过引进培育工业企业共为待就业人员创造就业岗位上万个。为了确保入驻的企业在就业中发挥作用，我区要求政府投资、引资的重大项目在立项和开工建设时，把就业作为优先目标，并做到“四同时”即政府投资、引资的重大项目在实施时要同时设定吸纳就业指标，项目可行性论证环节要同时论证安排就业的有效途径和措施，项目确立、开工建设时要同时确定并启动就业实施方案，项目正式生产运营要同时兑现就业承诺并签订劳动合同。此外，我区还积极发展劳动密集型企业，通过采取企业吸纳残疾人就业给予退税政策支持等方式，扶持木材加工、羊绒纺织等劳动密集型中小企业发展；落实各级政府扶持中小企业发展的各项政策措施，鼓励中小企业围绕优势特色产业搞延伸、围绕重点项目搞协作、围绕骨干企业搞配套，打造中小企业发展集群；支持具有一定增长潜力的工业和流通领域成长型企业扩大规模、提高层次，逐步壮大规模以上企业群体；运用好产业投资基金、融资租赁等新型融资工具，更好地满足中小企业投融资需求；支持中小企业进入生产性服务业和战略性新兴产业，推动转型发展；推动中小企业转型，鼓励企业进入农畜产品加工、现代服务业、装备制造业和高新技术产业等领域；支持中小企业围绕优势特色产业搞延伸，围绕骨干企业搞协作，促进大中小企业关联配套、协同发展。据统计，目前，我区共有工业中小企业近1000家，安排劳动力就业超过2万人。
    ——加快发展现代农业，拓宽农民就业渠道。立足区情实际，我区进一步推进“菜、花、果、乳、肉”优质农畜产品生产基地建设，努力实现由政府主导向企业主导和农民自主发展转变，以此加快农业产业结构调整步伐，促进农业增效和农民增收，解决农村剩余劳动力就业的问题。经过多年的发展，目前我区设施农业总面积达到13万亩，全区标准化奶牛牧场园区达到30处，奶牛存栏量达到4.1万头，直接安排农村劳动力转移就业2万多人，间接带动就业4万多人。此外，我区还牢固树立“扶持龙头企业就是扶持农民”的思想，坚持“以扶持大型龙头企业为主，以扶持中小型龙头企业为辅，多元启动，群体发展”的原则，集中力量突破龙头企业总量少、规模小、实力弱、起点低的“瓶颈”，先后引进、培育了伊利乳业、瑞阳化工、浩泰肉联、大牧场、四海同心、双兴牧业、康绿源、永富牧业等多家对现代农业有直接或间接带动作用的龙头企业，这些龙头企业已成为我区现代农业发展的重要支柱，为农民致富增收做出了突出的贡献，截至目前，全区年收入100万元以上农牧业加工龙头企业73家，全区参与现代农业经营的农户达到2.85万户，占农民总户数的65%。
    ——积极发展商贸服务业，确保就业工作再上新台阶。我区把发展服务业放在就业和再就业工作的重要位置，着力构建平庄、元宝山两大服务业集聚区，培育新型业态，改造提升传统服务业，加快发展现代商贸、物流、金融服务、商务服务、社区服务等新兴现代服务业，引导和吸纳更多的就业困难人员实现灵活就业。目前，我区在服务行业就业的人数达到了6万多人。
    扶持创业带动就业  
    我区就业部门认真落实各级政府及其相关部门的就业再就业政策，以失业人员、大中专毕业生、农民工三类群体为重点，采取多种措施，努力为创业者提供优质服务，力促劳动者“想创业、能创业、创成业、带就业”，我区创业带动就业工作取得了显著成绩。一是积极落实各级政府的创业政策。全面落实税费减免、贷款贴息、资金补贴等优惠政策，凡国家和自治区明确减免的税费，要求区税务、工商等部门必须予以减免；凡属于国家许可的创业项目全部纳入小额担保贷款扶持范围，并按照相关要求给予贴息支持；凡是符合给予创业者创业场地补贴条件的，我区也及时兑现资金补贴。据统计，2012年，我区共发放小额担保贷款1530万元，区里共发放贴息资金58万元。二是加大创业园区和创业孵化基地服务力度。2010年，我区创建了金色谷城乡创业园区，扶持发展了康绿源返乡农民工创业园区，作为城乡劳动力创业的孵化基地。为确保创业带动就业工作取得实效，按照区委、区政府关于优化投资环境的要求，我区就业部门加大了工业项目集中区内加工和服务两大行业内企业的服务力度，继续在区行政审批服务中心实行一站式服务，减少企业或待就业人员办理相关手续的时间，提高了办事效率和工作透明度。三是加大创业人员服务力度。我区就业部门充分利用报纸、电视等新闻媒体，宣传国家出台的促进就业和再就业的优惠政策，给待就业人员免费提供市场信息、产业信息等方面的服务，引导下岗失业人员、高校毕业生、复转军人正确选择经营项目，避免盲目投资、“短命”经营现象。
    强化培训稳定就业  
    加强就业技能培训是解决就业结构性矛盾的重要途径。为了促进就业工作深入开展，提升待就业人员的劳动技能，我区以城镇新成长劳动力、农村富余劳动力、城镇失业人员为重点，结合我区产业结构调整，对全区企业的用工情况逐一排查，认真梳理，摸清情况，根据企业用工需求，制定就业技能培训计划和培训方案，明确培训职业（工种）、培训内容、培训期限和培训措施；大力开展“订单式”、“定向式”、“定岗式”培训，2012年，我区依托平煤技校、区就业培训中心及各类民办职业培训机构共培训城乡劳动力11000多人次。（专刊记者 鞠国柱）