漫步在城区的大街小巷,一排排修剪整齐的景观树,一列列叶绿花红的绿化带,叫人耳目一新;徜徉在旱河两岸,郁郁葱葱的树木和灿烂飘香的带状公园,令人心旷神怡;行走在村庄的路巷田野,长势旺盛、花果飘香的经济林,给人以回归大自然的超俗感觉。
绿色,赋予灵性和生命。而这一切成绩的取得,都是我区创建国家级森林城市工作的结果。
2009年,市委、市政府决定,自2010年开始,用三年时间把赤峰创建成为国家森林城市,到2012年末,规划区森林覆盖率达到35.1%,人均公园绿地面积达到9平方米,人均休闲绿地达到15平方米,水岸绿化率达到85.2%,通道绿化率达到90%,村镇人居林建设达标率达到80%。其中我区的城市建成区绿化覆盖率达到34%,达到生态环境更加良好,森林功能更加完备,绿化网络更加健全,人居环境明显改善的目标。2010年,时任市政府市长的现任市委书记王中和提出:创建国家森林城市,是推进生态文明建设、实现城市可持续发展的重要途径;是改善人居环境、建设宜居城市的客观要求;是塑造城市形象、提高竞争能力的重要举措。要求各有关地区及部门科学制定创建规划、突出抓好重点绿化工程、切实提高造林绿化质量、认真做好管理管护工作,确保创建国家森林城市工作措施落到实处。
三年来,我区按照《赤峰市森林城市建设总体规划》的要求,全面推进森林城市建设,共投入资金16600万元,完成创森各项工程近4万亩,实施了古山公园建设工程、平庄城区西城市民广场、平庄公园、城区街路、小区、校园绿化工程,宝山工业园区街路绿化工程,赤元路绿化以及村镇绿化等一批创森重点工程。建成区绿地面积从570.5公顷增加到777.7公顷,绿化覆盖面积从766.5公顷增加到943.3公顷,公共绿地从80.5公顷增加到195.8公顷,目前绿地率达34.1%,绿化覆盖率41.4%,人均公共绿地面积达到9.1平方米,城区道路绿化普及率100%,道路绿化达标率85%;全民义务植树尽责率80%以上,造林成活率94%以上,保存率90%以上;各乡镇所在地、村庄绿化覆盖率达26%,村庄绿化合格率达82%,超额完成了市委、市政府下达的各项任务指标。
高位规划,设计打造精品工程
从我区实际出发,按照生态、经济、社会效益相统一,城乡一体、统筹规划、政策扶持、利益兼顾、节约创建的原则,区创森办编制了《元宝山区创建国家森林城市实施方案》,明确了“创森”工作目标及任务,自2010年到2012年,用3年时间在区内营造各类森林绿地3.58万亩,完成投资16600万元,使全区森林覆盖率达到37.1%,城区绿化覆盖率达到38%。具体建设任务是:以“两区、五园、多带”为核心,全面实施以城镇绿化、新农村绿化、景区景点建设、矿山废弃地治理为主要内容的“八大工程”,实现山、水、田、林、路综合治理,城乡一体统筹布局,森林生态与林业产业协调发展,建设高标准城乡生态体系,打造半干旱地区精品森林城市。其中,“两区”指平庄和元宝山两个中心城区,“五园”指元宝山花果山现代农业观光园、兴隆庄国家森林公园、平庄古山森林公园、前进锦绣山采摘园、经济转型开发试验区,“多带”指贯穿全区境内的“村村通”公路林网;“八大工程”包括:平庄乐园三期、平庄西城区市民广场等环城绿化工程158.9公顷;区内主要交通干线沿线行政村、机关企业学校和各产业园区实施的人居林建设工程235.9公顷;全区“村村通”公路两侧实施的绿化工程208.2公顷;“低效公益林提质”工程600公顷;兴隆庄国家森林公园、平庄古山森林公园建设及工业园区绿化、生态旅游开发工程701.24公顷;矿区废弃地生态恢复工程286.7公顷;以水果和花卉种植基地为主实施的林业产业化工程374.6公顷;133.3公顷全民义务植树、6.7公顷“创森”纪念林工程。到2012年创建工作结束,城市规划区内人均公共绿地面积要达到9平方米,水岸绿化率达90%,道路绿化率达100%,村镇人居林建设达标率达80%。
全区联动,积极营造创森氛围
区委、区政府对“创森”工作高度重视,成立了以区长为组长的创建国家森林城市工作领导小组,并从林业、交通、规划、城建等部门抽调骨干人员成立了“创森”办公室,具体负责创建工作的综合协调、技术指导、任务分解、督导检查和宣传申报等日常工作。建立了副处级领导联系“创森”工作制度,并与各镇、相关部门和单位签订了责任书,实施“一把手工程”,把“创森”工作纳入领导班子考核范围。区政府还加大了资金投入力度,整合林业建设、水土保持、交通绿化、土地整理、城市建设等项目资金,捆绑使用,优先向“创森”工程倾斜。同时,制定优惠政策,积极探索“政府规划、群众出地、企业投资、股份经营”和“谁出地、谁经营、谁受益、国家补助”的造林绿化新机制,吸引各方面资金用于森林城市建设。
按照区委、政府的统一安排部署,全区上下自2010年开始轰轰烈烈地展开了大规模的荒山造林、城镇绿化、道路绿化、园区绿化、校园绿化等绿化行动。各地区、各部门坚持创建标准,严把苗木关、栽种关、管护关“三个关口”,确保任务、地块、资金、苗木、责任“五个到位”。行之有效的措施,有力推进了植树造林步伐。通过悬挂标语、印发“创森”宣传单等形式,进一步提高社会各界对创建活动的支持和理解,进一步增强广大人民群众对“创森”工作的知晓率和参与率。同时,利用广播、电视、报纸等媒体和编印简报,及时对“创森”活动进行多层次、多角度、全方位的宣传报道,营造了“全民搞绿化、全社会‘创森’”的浓厚氛围。
克难攻坚,共建绿色美好家园
在筹集资金、调集苗木难度大,春旱严重、水源缺乏的情况下,我区各镇、相关部门及单位积极落实市区两级政府各项工作部署,采取有力措施强力推进“创森”工作,形成了分级管理、部门协调、上下联动、良性互动的“大创建”工作格局,掀起了“创建森林城市、建设美好家园”的热潮。
区林业局全力做好苗木供应工作。建成高标准园林苗木培育基地300亩,稳定提供工程用苗;在河北、辽宁、吉林、黑龙江等地调入短缺苗木,确保各项工程高标准建设。为保证苗木的质量和成活率,该局制定了技术操作规程,对苗木的起、运、假植、保湿、栽植、浇水等各个环节提出了规范性要求,并将各环节责任分解细化到人。区水利局实施“引水上山工程”,为“创森”精品工程提供水源保障。在古山森林公园次高地上新建了1座300立方米的蓄水池,新建井房2间、泵房1间,配套扬程300米、供水能力每小时100立方米的潜水泵1台,埋设供、输水管路7600米,架设输电线路8000米。引水上山工程于2010年4月开始投入使用,供水范围可覆盖整个森林公园,在满足公园绿化建设用水的同时,还将带动周边地区设施农业的发展。区住建局实施城区绿化工程,对平庄城区的主干道路、西城区市民广场、区实验中学、山前学校等地进行了高标准、高质量的绿化。在三年的城区绿化中,该局还强化了“大树进城”工作,为确保大树移植成活,该局技术人员严格按城市园林绿化施工规范进行树木起苗、运输工作,全程指导移植施工,采取加大树穴规格、苗木随到随栽、及时修剪、及时浇水支固等措施,对大树及时进行养护,最大限度地保证了树木的成活率。区交通局实施道路绿化工程,扎实做好以赤元路、赤朝高速公路及连接线为重点的公路两侧绿化工作。该局制定了区、镇公路绿化计划,购置优质树苗,及时补栽绿化树木,将个别路段被车辆肇事等原因造成重度伤残的树木,重新挖出补栽,并安排专人浇水保证成活率;组织力量整修公路绿化带,将公路两侧的绿化带重新填土整平,清理杂物;积极与路政大队联系,收回被侵占的路产范围内公路用地,及时补种花草,并采取措施加强保护;要求养路工全天上路,修剪公路两侧树枝,确保行车视线清晰。
经过三年时间的奋力创建,我区“创森”工作取得了显著成果。截至目前,全区八项“创森”工程已完成建设任务近4万亩,栽植各类苗木375多万株。其中,城区绿化工程完成3385亩,栽植树木51万株;人居林建设工程完成2863亩,栽植苗木22.8万株;交通道路绿化工程完成2447亩,栽植苗木69.4万株;低效林提质工程完成9954亩,栽植苗木26.9万株;森林公园和生态旅游开发工程完成6278亩,栽植苗木30.3万株;林业产业化基地建设工程完成7536亩,栽植苗木75.8万株;森林文化建设工程完成2870亩;生态恢复工程完成4354亩,栽植苗木98.4万株。