张子明作政府工作报告
何映礼主持开幕大会
开幕大会会场
11月25日，宝山会议中心内灯光璀璨，花团锦簇，洋溢着庄严而热烈的气氛。主席台帷幕中央国徽高悬，10面鲜艳的红旗分列两侧，备受全区人民瞩目的区八届人大一次会议在这里隆重召开。179名人大代表肩负着全区人民的重托，满怀豪情汇聚一堂，依法履行神圣职责，共同决定我区改革发展大计。
大会主席团常务主席何映礼、刘立中，李汉国、翟震、郭素红、石岩在主席台前排就座；区委书记李廷玉、区政府区长张子明、区政协主席吕广信、区委副书记邵廉青在主席台前排就座；在主席台前排就坐的还有自治区换届指导检查组成员范明宇、赤峰市人大常委会副主任梁万龙、赤峰市换届指导检查组成员王加军。
区党政军领导丛培智、孙永利、尹素萍、付守利、张春儒、许国峰、殷秀文、黄勇、张贵、汪秀荣、司霖、杨乐君、林玉华、王彦杰、白向东、孟庆祥、郭文清、才英杰、王占军、封护民、侯国军、尹金堂、冯建华在主席台就座；在主席台就座的还有大会主席团其他成员。
开幕大会由主席团常务主席、大会执行主席何映礼主持。
大会应到代表180人，实际到会179名，出席人数符合法定人数。
上午9时，何映礼宣布赤峰市元宝山区第八届人民代表大会第一次会议开幕，全体起立，高唱国歌。
区长张子明代表区七届人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分为两个部分：一是过去五年政府工作回顾；二是未来五年政府工作安排。
张子明在报告中指出，区七届人大一次会议以来的五年，是我区发展史上不平凡的五年，也是经济发展加快、结构调整趋优、人民得实惠较多的五年。五年来，我们在上级党委、政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下，团结和依靠全区人民，牢牢把握国家宏观政策重大调整的良好机遇，致力于推进经济转型、推动城乡统筹、突出民生事业、优化发展环境，全力打造“四区三基地两城一中心”，圆满完成了“十一五”规划和七届政府任期目标任务，实现了“十二五”规划良好开局，经济社会发展取得了显著成绩。
张子明指出，五年来，我们全面把握科学发展的深刻内涵，正确理解和谐发展的内在要求，努力探索转型发展的有效途径，主动淘汰落后产能，构建现代产业体系，持续推动产业集聚、企业集群、资源集约，开创了产业结构更优、发展质量更好、经济效益更高、竞争优势更强的全新局面。总结五年来的实践，我们深切体会到，在实现经济转型发展的进程中，必须坚持把发展作为第一要务，通过加快发展不断破解前进中的难题，提升综合竞争力；必须坚持改革开放，强化制度创新，以符合科学发展、体现时代特征的体制机制增强发展动力，提高发展质量；必须坚持提升人民幸福指数，着力解决人居环境的根本性、现实性、长远性问题，提高城市可持续发展能力；必须坚持统筹城乡区域发展，用城乡一体化破解“三农”问题，积极探索城乡协调发展新途径；必须坚持把人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，努力改善人民生活，促进社会和谐稳定，让全区人民共享改革发展成果；必须坚持营造良好的发展软环境，凝聚内力、借助外力、形成合力，把各项目标任务转化为广大干部群众的共同意愿和自觉行动。这些实践经验和精神财富需要我们在今后的工作中继续坚持和发扬。
张子明强调，在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，发展道路上还面临着不少困难和问题：我区经济社会发展中的短期问题和长期问题交织，结构性问题和体制性问题并存，加快推进经济转型刻不容缓；城乡发展不平衡，农村经济依然薄弱，城镇功能布局仍需优化，统筹城乡协调发展任重道远；资源环境约束加剧，生态环境建设与城乡一体化进程矛盾依然存在；社会建设、保障和改善民生还需加强；社会管理面临新压力，和谐社会建设面临新课题；政府自身建设和民主法制建设亟待加强，干部素质和作风有待进一步改进，等等。对此，我们必须高度重视，在今后的工作中，采取更有力的措施加以解决。
对于未来五年的主要工作安排，张子明指出，未来五年，是全面落实党的十八大精神、建成小康社会的关键时期，也是我区深化改革、加快转变经济发展方式、推动经济全面转型的攻坚时期。今后五年我区经济社会发展的总体要求是：认真贯彻党的十八大精神，以科学发展为主题，以“增进全区人民福祉、增强地区综合实力”的“双增”为目标，全面实施“以经济转型为主线，持续推进新型工业化、农业现代化和城乡一体化”的“一转三化”战略，统筹抓好经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，促进经济社会可持续发展，建设富庶、优美、文明、和谐、幸福的元宝山区。
经济社会发展的主要预期目标是：在2012年的基础上，到2017年实现地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资（五年累计总额）、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入“六个翻番”，地区生产总值达到416亿元，年均增长15%左右；财政收入达到56亿元，年均增长15%左右；全社会固定资产投资五年累计达到1010亿元，年均增长10%左右；社会消费品零售总额达到120亿元，年均增长16%左右；城镇居民人均可支配收入年均增长15%左右，农民人均纯收入年均增长18%左右，分别达到41800元和27000元。城镇登记失业率控制在4.2%以内，人口自然增长率控制在7.1‰以内。
为更好地实现上述目标，张子明强调，要认真把握以下原则：一是坚持以科学发展为统领，加快构建以新型工业为主导，现代农业为基础，配套服务业为支撑的产业体系，积极发展循环、绿色、低碳经济，不断增强可持续发展能力。二是坚持以转型发展为基础，调整产业结构，优化区域布局功能，推动发展由资源依赖型向市场导向型转变，由粗放型向集约、高效、多元循环型转变，由资源型城市向综合型城市转变。三是坚持以创新发展为动力，围绕影响元宝山区发展的各种瓶颈制约，深化改革，扩大开放，破解发展难题，积累、集聚、整合区内外各种先进生产要素，充分激发经济社会发展活力。四是坚持以和谐发展为目标，完善公共服务，增加城乡居民福利，提高居民生活水平，促进社会和谐稳定。五是坚持以合力发展为保障，坚决服从区委的统一领导，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，凝聚一切智慧和力量，努力形成齐心协力谋发展、群策群力促转型、和衷共济干事业的生动局面。
就未来五年重点实施的工作，张子明从八个方面进行了安排部署：一是突出构建多元发展新型产业体系，在做强做大工业经济上实现新突破；二是突出发展优质高效现代农业，在惠农、富农上实现新突破；三是突出培育新型业态，在壮大现代服务业上实现新突破；四是突出抓好基础设施建设，在推动城乡一体化上实现新突破；五是突出深化改革扩大开放，在激发动力活力上实现新突破；六是突出保障和改善民生，在推动社会全面进步上实现新突破；七是突出推进社会管理创新，在促进社会和谐上实现新突破；八是突出加强政府自身建设，在提升行政效能上实现新突破。
张子明最后说，各位代表，元宝山区正处在转型发展的关键时期，新的历史征程召唤着我们，新的宏伟目标激励着我们。让我们在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，倍加珍惜千载难逢的历史机遇，倍加珍惜来之不易的发展环境，倍加珍惜政通人和的大好局面，乘势而上，奋力拼搏，为开创元宝山区美好明天而努力奋斗！
大会还通过了区八届人大常委会组成人员名额的决定和本次大会选举办法。
出席政协赤峰市元宝山区八届委员会第一次会议的全体委员，区直机关、人民团体、各镇街负责人和有关单位负责人列席了本次大会。（褚琦）
