元宝山区在优化营商环境整改专项巡察开展过程中，紧盯责任落实、堵点破题、服务提档三个方面，坚持小切口入、高站位出，让党委政府最关心、改革发展最突出、与群众关系最直接的执行、效能、纪律等突出问题无所遁形、得以整改，释放了全区营商环境再优化再提升的强烈信号。

紧盯责任落实深化“政治体检”

2020年12月30日，赤峰市委第五巡察组向元宝山区反馈了提级专项巡察营商环境意见。2021年1月8日，自治区党委第二巡视组向赤峰市反馈了优化营商环境专项巡视意见。元宝山区于2021年3月10日至4月14日启动了优化营商环境整改专项巡察，将法院、公安分局、发改委、住建局、自然资源分局（不动产登记中心）、市场监管局等16个承担巡视整改任务的党组织确定为专项巡察对象，同时延伸至区优化营商环境领导小组各成员单位和进驻政务服务中心各窗口单位。

专项巡察组坚持政治巡察定位，紧盯被巡察单位党组织职能职责，聚焦巡察巡视反馈问题整改任务，通过听取汇报、查看资料方式，看是否按照整改方案条条整改到位，做到真改、实改。专项巡察期间，巡察组听取被巡察单位党组织专项汇报21次，调阅资料1800份，推动整改主责部门强化责任意识，落实落细整改措施，在前期立行立改5项问题的基础上，高质量完成了33项整改任务。

不仅如此，专项巡察也带动了优化营商环境监督执纪工作持续发力：司法部门组成工作专班，开展执法监督检查，实现了执法检查全覆盖；18个派驻纪检监察组全部建立监督台账，瞄准驻在部门核心岗位和关键环节，紧扣权力运行规律特点实施靶向监督；区纪委监委成立专项检查组，坚决整治行政审批、监管执法方面的吃拿卡要问题，对2名执法人员滥用执法权违规问题进行了严肃处理并通报曝光。

紧盯堵点破题实现“瘦身提速”

“您来了几趟，几天办下来的，是不是一次告诉您需要准备的材料，材料多不多？一些相关政策要求了解吗？”

“您来大厅办事，所有事项在窗口都能办理吗？有没有还要到原单位再跑一次的情况？哪个窗口还存在排长队、常排队的现象？”

在重点领域堵点难点破题、解民忧纾企困方面，专项巡察组注重了解企业和群众诉求，通过实地走访、模拟办件等方式，精准发现优化营商环境梗阻问题16项，通过提出反馈建议做到“及时查”，推动相关部门审批服务“当下改”。

区自然资源分局对不动产登记业务进行整合，设立一站式“综合服务窗口”，由“分别排队、分别受理”串联办理模式，调整为“一次取号、一窗受理、内部流转”并联办理模式，二手房转移登记和抵押登记由3个工作日压减到1个工作日。

区发改、住建、市场监管、自然资源、税务等部门在区政务大厅工程项目审批、不动产登记、企业开办退出、纳税服务等专区开通绿色审批通道，招商引资项目和重点建设项目即来即办，抵押登记实现3个小时内办结；结合企业需求，推动拓展了“联审速办快建审批”模式实施面，将区政府投资项目和全区重点项目全部纳入实施范围。

区政务服务局梳理一件事一次办清单127项，设立一件事一次办受理窗口，安排专人专岗受理，为企业和群众提供“套餐式服务”，并按照社会投资备案类、政府投资类对审批流程进行优化再造，上述两类项目施工许可审批要件分别由59项压减至35项和43项，审批时限分别缩短至45个和51个工作日。

紧盯服务提档推动“优化升级”

专项巡察组聚焦群众感受最直接、反映最强烈的营商环境“堵点”“痛点”“难点”问题，紧盯便民服务方面的态度问题、作风问题、效能问题，发挥专项巡察的“短平快”优势，给被巡察单位“开药方”，在最短时间内推动营商环境优化、服务提档升级。专项巡察发现并梳理出办事流程不清、网上服务保障能力不强、指导服务企业不到位等7个问题，下发立行立改通知书3份，目前均已完成立行立改。

在便民服务水平提升方面，区政务服务局重新梳理并编印了一次性告知单和办事指南，通过窗口摆放、网站公示等形式向办事群众全面公开，提升政务服务标准化水平；协调邮政部门拓展“政务服务+免费邮寄”服务范围，实现政务大厅内所有证照免费邮寄，进一步减低办事成本；建立健全代办帮办机制，建成覆盖区、乡镇街道、村社区的三级代办帮办服务队伍，围绕招商引资和重点建设项目，提供全方位“保姆式”服务。

在网上服务和监管能力提升方面，各职能部门对政务服务平台、“互联网+监管”平台应用工作开展全面自查，完善了平台事项认领、清单编制发布、人员固化等要素，认真执行平台使用管理制度，全面提升政务服务平台、“互联网+监管”平台的应用水平，初步构建起了“网上办理为主、自助办理为辅、中心办理兜底”的政务服务模式。

随着营商环境的优化升级，元宝山区在政务服务“快车道”上实现了“数据多跑路、群众少跑腿”的良好效果。1-4月份，为全区新增企业发放营业执照205个；受理审批项目48个、审批事项82个，帮办代办事项190个；31个项目集中开工，其中：工业类26项、城建民生类3项、农林牧水类2项；累计为企业减税降费14333万元，涉及纳税人11236户，其中：促进小微企业发展减税降费7465万元，节能环保减税降费463万元。（董荣华）