各位委员：
    我受政协赤峰市元宝山区第七届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
                                       2011年工作回顾
    2011年，区政协在中共元宝山区委领导下，团结带领政协各参加单位和全体政协委员，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕区委、区政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动全区经济平稳较快发展、促进社会和谐稳定做出了积极贡献。
    一、围绕中心，服务大局，协商建言富有成效
    一年来，区政协以全委会议、常委会议、主席会议和专题座谈会为平台，围绕区委、区政府中心工作协商建言，成效显著。一是认真组织集体协商。在区政协七届五次全会上，组织委员认真听取了区政府、法院、检察院等工作报告。委员们围绕保增长、调结构、惠民生等事关全区改革发展稳定的重大问题进行了深入协商讨论，提出的许多建议得到了区委、区政府的高度重视和切实解决。其中，王世荣委员提交的《关于加强老哈河、英金河治理的建议案》，区政府将此问题列入重要议事日程，于2011年9月，请内蒙古自治区水利勘测设计院来我区查勘，并据此编制了《内蒙古自治区老哈河防洪工程可行性研究报告》，估算投资4.13亿元，设计防洪标准为20年一遇，预计2012年开始实施；对孔令娟等6名委员在《关于治理校园周边环境、建设高品位文明城市的建议》中反映星光小学污水井排污不畅，给周边环境造成不良影响的问题，区住建部门积极与相关业主沟通，统一雇用家政公司负责此处地下管井，定期清掏维护，使问题得到了妥善解决；对石岩、张秀芳委员提交的《关于构建和谐社区，大力发展社区文化体育事业的建议》，区文体部门拟在“十二五”期间从加强基础设施建设、建立经费投入保障机制、加强文体队伍建设、组织开展社区文体活动等四个方面加以解决；对赵金委员提交的《关于修筑平庄铁东公路路段的提案》和贾瑞思委员提交的《关于马蹄营子村到平庄城区道路整修的建议》，区政府投资200万元对该路段进行了改造。李连平委员撰写的《关于积极争取国家保障性住房政策，加快推进平庄矿区棚户区改造的建议》、赵仲蔚委员撰写的《关于加快社区服务体系建设，促进无业居民再就业的提案》、九三学社提交的《关于发展元宝山区养老事业的建议》等一批优秀提案受到了区委、区政府及有关部门的高度重视，推动了相关工作的开展。二是积极推进专题协商。一年来，区政协利用主席会议、常委会议、专题座谈会等例会载体，围绕教育、医疗、交通、住房等民生重要问题进行专题协商。在政协常委会上分别听取了区红十字会、区慈善总会关于工作开展情况的汇报、区住建局关于保障性住房工作开展情况的汇报、区教育局关于学校安全工作开展情况的汇报以及区政府关于政协七届五次会议以来提案办理情况的通报，并进行了充分讨论和认真协商，提出的意见和建议得到区委、区政府的赞赏和采纳。三是参与决策直接协商。区委邀请政协主席列席区委常委会，政协有关领导参加区政府常务会议，就全区的重要工作听取情况、提出意见、建言协商，直接参与了重大事项的决策讨论，促进了区委、区政府决策的科学化、民主化。
    二、履职尽责，关注民生，调研议政重点突出
    七届五次会议以来，区政协将民生作为关注的重点，以调研议政为履职亮点，认真研究、精心选题、深入调研、建言献策，做到参政参到关键处，议政议到点子上。年初以来，组织部分委员和区政府有关部门人员，采取深入镇、村、企业召开座谈会、听取情况汇报、实地察看等形式，分别就我区水资源状况和节约用水情况、城乡公交一体化工程建设情况进行了专题调研。区政协专门召开常委会，对两次调研进行充分研讨，形成了《关于我区水资源状况和节约用水情况的调查报告》和《关于我区城乡公交一体化工程建设的调查报告》，以正式文件呈报区委。在两个报告中，针对我区水资源现状和存在问题，提出了增强水忧患意识、有效保护和合理开发利用水资源、加大水利建设投入等建议；针对城乡公交一体化工程建设的现状与问题，提出了成立城乡公交一体化建设领导小组、尽早完成平元公路的升级改造、大力发展跨区（县）、市、省客运业务、加强乡间公路管理养护等意见和建议。这些意见和建议立论科学、见地深远、操作性强，受到了区委、区政府领导的高度重视，为科学决策提供了参考依据。
    在调研履职的同时，区政协动员和引导全体委员立足岗位尽责出力。一年来，区政协领导身体力行，深入重点项目建设一线和联系点，检查指导工作，协调解决问题，推动工作落实。身处各条战线的政协委员，以共谋发展为己任，凝心聚力、建言献策、倾力奉献，在富民强区的主战场发挥了重要作用。许多政协委员克难攻坚，带头兴办和壮大民营企业，安置了大量农村剩余劳动力和城区待岗人员，有力地促进了贫困家庭增收和社会稳定。政协委员李长才历经三年努力，成功将年产原酒5000吨的内蒙古河套酒业优质白酒项目引进我区；政协委员刘振国为小五家小学、马林小学、元宝山特校捐赠校服890套，价值8万余元。西拉沐沦集团、峰美水泥等政协委员所在的企业，在自身发展壮大的同时，切实担负起社会责任，为贫困户提供冬季取暖用煤，为下岗职工建房提供建筑材料，为病残职工支付医疗费用，受到了社会的广泛赞誉。
    三、察情知政，反映民意，民主监督力度加大
    区政协始终把维护人民群众的根本利益作为开展工作的出发点和落脚点，充分发挥民主监督作用，在反映民意、为民办事、促进和谐方面做了大量工作。一是切实抓好提案督办。政协七届五次会议期间，共收到委员提案76件，经审查立案74件。区委、区政府主要领导高度重视提案工作，要求承办单位认真研究、切实办理。区政协定期走访、视察督办、跟踪问效。各承办单位行动迅速、办理认真，办复率100%，委员回访率、满意率均达到98%以上，有力地推动了全区各项工作。二是及时反映社情民意。组织委员就人民群众普遍关注的热点、难点问题，多层次、多角度地向区委、区政府及有关部门反映社情民意，协助党政领导及时了解民意、掌握民情。全年共向上级政协报送信息48期，分别被全国政协采用2期、自治区政协采用5期、市政协采用11期。部分信息得到了自治区和赤峰市领导的批示，使一些全局性、倾向性、苗头性的问题得到相关部门重视和解决，促进了社会和谐。三是积极参与行风评议。区政协认真选派政协委员参与全区行风评议工作。一年来，我区共有30多名政协委员被法院、检察院、公安、建设、教育、农电等部门聘为行风监督员、检察员。通过灵活多样的监督形式，有针对性地提出了一些有价值的意见和建议，对加强政府职能部门建设、促进工作起到了积极作用。
    四、开拓创新，广泛联谊，凝心聚力共建和谐
   一年来，区政协创新形式，拓展载体，充分发挥委员的主体作用，与区内外社会各界人士广泛联谊，广交朋友，加强团结，共建和谐。一是积极组织开展委员视察活动。组织自治区、赤峰市、元宝山区三级政协委员，分别就我区的中小学校布局调整和校舍安全建设、区公安局交警规范性执法和应急指挥中心以及全区工业项目、交通道路建设，元宝山、平庄两个汽车站建设情况进行了视察。委员们通过实地察看和听取情况介绍，增进了对我区近年来学校建设、公路建设、项目建设、公安队伍建设等情况的了解，围绕兴办精品学校、密切警民关系、做强工业企业、构建便民交通网络等问题，提出了30多条建设性的意见和建议。二是认真组织好视察接待和联谊交流活动。认真周到地接待了上级政协领导、专委会和政协委员来我区视察调研、指导工作事宜。圆满完成了赤峰市部分政协委员来我区视察竞技体育工作的接待任务；协助市政协完成了对元宝山区煤炭行业安全生产进行调研的任务；受区委委托，邀请赤峰市各民主党派主要负责同志视察元宝山区。通过此次活动，扩大了元宝山区的对外影响。参加活动的各民主党派负责同志对我区的工业经济和重点项目建设、城市基础设施建设取得的成就给予了高度评价，并表态将努力为元宝山区经济建设和社会发展以及招商引资多做工作。注重加强与兄弟旗县区政协的交流和联系，增进了友谊，扩大了交往。
     五、求真务实，改进作风，自身建设不断加强
   一年来，区政协常委会高度关注政协委员和机关干部队伍建设，不断增强大局意识、责任意识、协作意识和服务意识，大力弘扬勤政敬业之风、求实创新之风、团结和谐之风、公正廉洁之风，使政协委员和机关干部作风得到了进一步改进。按照区委的统一部署，政协机关积极开展创先争优活动，落实各项管理制度，切实做到真抓实干，使创先争优内化为职业品质，外化为工作动力，为政协履行职能、顺利开展工作提供了有力保障。
    回顾过去一年，七届区政协常委会的各项工作均取得了较好成绩。这些成绩的取得，是中共元宝山区委正确领导的结果，是区政府大力支持、政协各参加单位共同努力、社会各界密切配合的结果，也是全体政协委员团结奋斗、主动作为、积极参与的结果。
    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与群众的期望和人民政协所担负的责任还有一定差距，主要是知政渠道不畅，参政平台局限，委员主体作用还没有发挥到位，把科学发展观落实到政协工作的各个方面、各个环节，还缺乏有效的探索和研究。这些问题与不足都有待我们在今后工作中加以改进和解决。
                                         2012年工作要点
    2012年是实施“十二五”规划的关键之年。中共元宝山区委七届二次全体（扩大）会议对2012年全区工作已经做出了全面部署。面对新任务，立足新起点，展现新风貌，作出新贡献，是时代赋予政协委员的崇高使命和光荣职责。新的一年，区政协工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，动员、组织政协各参加单位和全体委员，紧紧围绕区委、区政府工作大局，议大事，谋要事，督难事，办实事，切实发挥政治协商、民主监督和参政议政作用，不断提高履行职能的实效和水平，努力开创政协工作新局面，为推动我区经济社会平稳较快发展做出新贡献。
    一、围绕科学发展，献服务大局之策
    把推动科学发展作为履行职能的第一要务，围绕区委、区政府工作中心，为全区经济社会发展建真言、献良策。一是广开门路，提高协商议政质量。按照区委确定的总目标、总任务，围绕实施“十二五”规划、加快经济转型升级、促进城乡统筹发展、保障和改善民生、维护社会和谐稳定等重大问题展开协商活动，主动献计出力。要不断完善政治协商格局，积极探索政治协商的新途径,创新常委会议、主席会议、专题协商会议和各专门委员会会议协商的内容与形式，加强各专门委员会与政府对口部门的经常性联系，采取多种形式,开展多方面、多角度的协商，努力促进党政部门科学决策。二是有的放矢，增强专题调研的针对性。实施“政协委员献题、多方征集出题、党委政府交题，党政领导点题、主席会议定题”的重点议题选定机制，按照“少而精，深而实”的思路，围绕区委和区政府年度工作重点，选择加快推进新型工业化、发展现代农业、服务业以及城乡一体化建设中带有普遍性的问题，深入开展调查研究。今年，要着力就工业项目建设、诚信体系建设、民生工程建设等问题展开深入调研；结合贯彻落实中共十七届六中全会精神，组织政协委员对我区文化事业发展情况进行调研，推动和促进全区文化大发展、大繁荣。要在“求新、求实、求精”上下功夫，使所建之言可资可鉴，所献之策可用可行，努力推出一批有高度、有深度、有力度的调研报告，为全区经济社会发展提供前瞻性、科学性和可行性的智力成果。三是找准视角，提升委员视察效果。充分发挥政协委员的主体作用，按照“深入基层、访察实情、群策群力、推动工作”的思路组织好委员视察。围绕经济转型开发试验区建设、工业和农业园区建设、医药和食品卫生、校安工程建设、社区建设、农村文化建设等适时组织开展视察活动，提出意见和建议，为区委、区政府科学决策、解决问题提供参考。
    二、围绕民情民生，求民主监督之效
   坚持以人为本，富民为先，把保障和改善民生作为推进政协工作的根本出发点和落脚点，围绕依法行政、执法执纪以及人民群众普遍关注的热点、难点问题开展多层次、多形式的民主监督活动。一是着力提高提案实效。按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，坚持和完善提案收集、办理、督办等制度，不断提高提案质量和办理实效，进一步促进提案由数量型向质量型转变，提案办理由答复型向落实型转变。要加大对提案工作的宣传力度，推出一批有深度、有价值的重点提案加以宣传，提高提案的影响力。二是促进社情民意转化。充分发挥政协委员、专门委员会反映社情民意的主渠道作用。不断健全社情民意信息收集、整理、催办、反馈机制，积极畅通渠道，拓展信息来源，及时准确地反映社会各界和人民群众最关心、最现实、最直接的问题。发挥社情民意“直通车”优势，及时向区委、区政府和上级党委、政府上报社情民意信息，使其成为党委、政府与各界人士联系的桥梁和纽带，成为党政领导了解社情民意的重要窗口和渠道。三是强化民主评议监督。与党政部门协调联动，进一步发挥委员在行风评议和民主监督中的作用。加强与所聘单位的联系沟通，整合监督力量，完善监督制度，提高监督实效，使政协的民主监督真正成为维护群众利益的有效方式，推进我区民主政治建设进程。 
    三、围绕两大主题，倡社会和谐之风
    和谐是当今社会的最强音，促进和谐是当前政协工作的主旋律。要围绕团结、民主两大主题，充分发挥政协组织在团结各界、凝聚人心方面的独特作用，积极促进和谐社会建设。
    充分发挥政协联系广泛，上下通达的优势，巩固社会和谐的群众基础。要围绕利益和谐这一社会和谐的核心，不断健全政协组织密切联系群众的工作机制，进一步拓宽民意表达渠道，引导群众合理表达利益诉求，维护社会公平正义，切实关注民生民利，努力使政协履行职能的过程成为听取群众意见和建议的过程，成为关注民生、为民服务的过程。
    充分发挥政协代表面广，包容性强的优势，进一步营造民主、和谐的政治氛围。要按照民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，密切与各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的联系、交流和沟通，为他们更好地履行职能搭好平台，创优条件。调动一切积极因素，团结各方力量，凝聚各方智慧，共同为和谐宝山建设搭建“连心桥”。
    充分发挥政协位置超脱，渠道畅达的优势，进一步拓展联络联谊的空间。进一步完善委员约谈制度，积极开展专题界别活动，及时反映委员所在界别的问题、建议和呼声。探索建立外来人才联谊会，扩大团结面，增强凝聚力。
    要关爱社会弱势群体，竭尽全力为社会献爱心。积极发动委员开展扶贫帮困活动，组织委员深入基层、深入群众开展形式多样的送科技、送文化、送医药下乡等活动。主动协助区委、区政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，为全区经济社会发展削减阻力，增加助力。
   坚持“存史、资政、团结、育人”宗旨，进一步做好文史工作。以政协委员为主体，组织开展好以“迎接十八大、颂扬元宝山”为主题的文化活动。
   四、围绕自身建设，固履职尽责之基
    做好政协工作贵在继承，重在创新，要在完善现有履职形式的基础上，进一步加强自身建设，探索新的履职形式，拓展新的工作领域，不断提高政协工作的整体水平。
    要加强履行职能的制度化、规范化和程序化建设。进一步建立健全各项规章制度，创新工作机制和工作方法，逐步形成较为完善的制度体系，使政协工作行而有据，活而有序。
    大力加强政协机关建设。以打造“学习型、服务型、协调型、创新型”机关为目标，深入开展创先争优活动，增强机关干部的全局意识、责任意识、服务意识，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍，更好地为大局服务、为履行职能服务、为政协委员服务。各专委会要更好地发挥基础性作用，加强对委员、党派团体、界别小组、镇街联络组的工作指导，形成履职的整体合力，提高政协机关的工作效率和质量。
    进一步加强委员队伍建设。切实重视加强委员的学习培训和履职管理，提高委员的综合素质与能力。要通过落实委员管理的各项规定，从制度上规范委员履职行为，激励政协委员围绕中心、服务大局、履行职能的主动性、积极性和创造性。开展每位委员提一件提案、反映一条社情民意信息、参加一次视察调研、投身一次慈善公益活动的“四个一”活动，引导委员树立好自身形象，在促进发展、关注民生、奉献社会等方面发挥带头作用。同时，要尊重和保护好委员权利，为他们履行职责创造条件。
    各位委员，一元复始，万象更新。新的起点、新的使命，为人民政协事业新发展提供了广阔的平台。让我们紧密团结起来，在中共元宝山区委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为建设富庶、优美、文明、和谐的元宝山做出新贡献！