截止4月30日，元宝山区66个行政村顺利完成村党组织换届工作，按期换届选举率、一次选举成功率均实现100%。通过换届，配强了村级班子，优化了干部结构，提升了党员群众的民主意识和法治意识，为推动农村改革发展提供了坚强的组织保证。
“早”做谋划，夯实换届基础。一是提前筛查摸底。去年，区镇两级结合村党组织“评星定级”、村书记考核工作，围绕班子结构、干部素质、干群关系、发展稳定等，逐村排查摸底，期间发放调查问卷6300余份，召开座谈会81场次，与940多名党员、村民代表进行个别谈话，广泛征求意见。二是提前分析研判。在全面摸底基础上，区镇两级集中会诊问题根源，把握实质关键，将换届重点、难点村划分为班子涣散、管理混乱、矛盾突出、发展滞后等5种类型，一村一策制定转化方案和工作预案。三是提前解决问题。对全区班子不健全、干部老化村，择优筛选216名种养大户、外出创业能人等“六类人才”进行培养储备；对管理混乱村，将村组“三资”纳入委托代理行列，置于上级和群众的双重监督之下；对党员群众思想复杂村，全面开展了处置不合格党员工作，分期分批处置不合格党员149人；对遗留问题、新发矛盾较多村，及时下派10名科级干部任“第一书记”，驻村整顿，坐阵指挥，把矛盾化解在萌芽，把问题解决在选举前。
“实”字当头，强化工作责任。一是领导示范带动。换届启动后，坚持书记抓、抓书记，区镇两级均成立了党委书记任组长的换届工作领导小组，区、镇、村层层签订责任状，逐级传导压力，“一把手”严格依状履责、依状尽责、依状问责，带头包联重点、难点村，亲自谋划推进换届工作。二是专项督导推动。制发了《关于实行县处级领导联系镇乡街村“两委”换届工作制度的通知》，每个镇乡街均明确2名以上区大班子领导重点联系指导；从纪检、组织、民政、公安等部门抽调21名业务骨干成立7个指导组，“一对一”具体指导；各镇乡街派出的48个工作队驻村指导、主动作为，任务具体到天、责任具体到人。三是健全制度驱动。建立了重大事项请示汇报、定期研判和换届选举日报告、周通报等制度，及时发现苗头性、倾向性问题，全面掌控工作进程。换届以来，各级包联领导、指导组开展巡回检查、督促指导19次，协助镇村发现解决问题11件。
“严”把关口，规范组织程序。一是严把人员培训关。按照“法律政策清、程序方法清”和“三个不允许”要求，采取集中培训、以会代训等形式，对区镇村参与换届人员100%培训一遍，同步配发换届选举《流程图》、《工作手册》、《工作人员须知》等资料600多份，使其全面掌握程序政策，把握纪律要求。二是严把任期审计关。成立了全区村级组织经济责任审计工作指导组，区农牧业、财政、审计等部门指派专人，指导各地逐村审计村级财务和集体“三资”，堵塞管理漏洞、公开审计结果，做到账目清楚、干部清白。三是严把提名选举关。严格落实“两联审”制度，所有村党组织成员候选人，在镇乡街审查基础上，由区委组织部分别征求纪检、公安、司法、计生、信访等7个部门意见，统一公示3天后，方可进行选举，严格杜绝“带病参选”。选举当日，区镇包村领导、换届指导组全员到场，严格选举和投票行为，做到“六个当场”，切实以工作程序的合法性保证选举结果的有效性。
“稳”字托底，确保风清气正。一是强化宣传引导。在《元宝山专刊》、区电视台、元宝山新闻网设置专栏，并采取编印《严肃村“两委”换届纪律警示教育案例选编》、张贴标语、发放传单等形式，村不漏组、组不漏户地宣传换届程序、选人标准、纪律要求，特别是五家镇“回引能人”治村成功经验，引导党员群众认清“拉票贿选”危害，排除不良干扰，把目光真正投向符合“三有三带”标准的人选上。二是抓实谈话承诺。对村“两委”班子成员、参与竞选人员，提前由镇乡街党(工)委书记“一对一”谈话，掌握思想动态，严肃换届纪律；选举前，组织正式候选人签订竞选承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺，引导其依法公平参选，承诺书在村务公开栏公示。三是严查违纪行为。严格落实重大问题专案查处、重大案件挂牌督办制度，设立村“两委”换届信访接待室、举报信箱，向群众公布接访电话和邮箱，组织网信部门密切关注舆情动向，建立监控调处机制，对群众来电、来信、来访反映的线索和问题，及时组织纪检、司法部门调查核实，做到有案必查、违法必处。截至目前，共受理来信来访22件次，均及时解决或回复，有力保证了换届工作平稳有序、风清气正。(王玉清 乔颖 吕枫)
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