元宝山区与国内其它资源型城市一样，随着资源的减少和市场环境的变化，在发展过程中长期积累的结构性、体制性、机制性矛盾和问题逐步显现出来——经济结构失衡、失业和贫困人口增多、接续替代产业乏力、生态环境破坏严重等问题，已严重制约着当地经济社会的可持续发展。
鉴于上述严峻现实，元宝山区确定了资源型城市经济转型与可持续发展的目标：从依赖自然资源一煤独大向多业并举的产业结构转变，城市类型由资源型城市向综合型城市转变。
在总体规划上，我们将经济转型、经济社会发展“十二五”规划和主体功能区划分融为一体，逐步把我区打造成为蒙东、辽西、冀北区域合作示范区，建设中国绿色食品加工基地、环渤海能源供给基地、赤峰市工业集聚基地。
在基础设施建设中，我区逐年加大投入，目前已累计完成投资14亿元，实施了经济转型开发试验区、云杉路工业项目区、平庄工业项目区、五家工业项目区基础设施建设，形成了因地制宜、分工协作、协调发展的工业园区格局。同时，着手编制矿山废弃地、塌陷区、排土段、粉煤灰堆放场、地下水沉降等环境治理方案，启动了棚户区改造一期工程和沉陷区治理二期工程。
在调整产业结构和功能布局中，以现代农业为先导，大力推进菜、乳、肉、饲的规模化生产和设施农业、创意农业发展；以区内挖潜、区外拓展为主旨，促进煤炭产业可持续发展，保持电力产业的支柱地位，壮大煤化工、精细化工、绿色食品加工和新材料、机械制造与建材产业；以提升综合服务功能为目标，大力培育新兴服务业。元宝山区外部功能被确定为重点开发区，内部按生态保护区、农畜产品供给区、工业集中区、城镇集中区四大功能区建设。将城镇周边、开发区规划控制区和公路铁路沿线农用地全部改为建设用地，确保工业用地发展预留。
在项目建设中，发挥企业投资主体作用，依靠国有大企业投资、外地资本进入和本区民营资本创业的三方面力量，支持国电、中电投等国有大企业策划和储备新项目。着眼于经济转型和结构调整，围绕产业延伸和集群，引进优良企业和优势项目，扩大产业增量，盘活资产存量。重视和支持本区民营企业家创业，重点扶持具有良好潜质的中小企业加快发展，支持加强产业配套、自主品牌、新产品开发等项目建设，进一步壮大民营经济。政府投入逐步向公共基础设施建设、民生工程和社会事业倾斜，公共工程项目逐步走多元化投资、市场化运作模式，拉动更多的社会投资。（作者系赤峰市元宝山区区长张子明）
