各位委员：
    我受政协赤峰市元宝山区第七届委员会常务委员会委托，向大会作工作报告，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。

    七届政协工作回顾

    政协元宝山区第七届委员会任职的五年，是元宝山区综合实力明显增强、社会事业全面进步、城乡面貌日新月异的五年，也是区政协奋发有为、履职尽责、成效显著的五年。五年来，在区委的正确领导和区人大、区政府的大力支持下，区政协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全区经济平稳较快发展、社会和谐稳定作出了积极贡献。
    一、认真履行政治协商职能，协商建言富有成效
    五年来，区政协始终把促进科学发展作为履行职能的第一要务，自觉在大局之中找位置，围绕区委、区政府中心工作多形式履职，多领域建言，取得了显著成效。
    一是整体协商成果丰硕。七届政协历次全会，委员们都以高度的政治责任感和使命感，通过分组讨论、撰写提案、反映社情民意、座谈发言等形式，围绕《政府工作报告》、计划、财政报告及“十一五”、“十二五”规划纲要（草案）进行充分协商讨论。围绕事关全区经济社会发展的重点与热点问题，与参加会议的区委、区政府领导坦诚交流，向区委、区政府提出建设性意见、建议300多条，对党政科学决策、部门改进工作起到了积极推动作用。如王世荣委员提交的《关于加强老哈河、英金河治理的建议案》，区政府将此问题列入重要议事日程，于2011年9月，请内蒙古自治区水利勘测设计院，就老哈河防洪工程来我区查勘，并据此编制了《内蒙古自治区老哈河防洪工程可行性研究报告》，同时，将老哈河沿岸农田节水灌溉项目纳入了《元宝山区农田水利建设规划》；九三学社提交的《关于发展元宝山区养老事业的建议》、李连平委员撰写的《关于积极争取国家保障性住房政策，加快推进平庄矿区棚户区改造的建议》、张淑梅委员撰写的《关于促进文化产业发展的提案》、李长才委员撰写的《关于完善我区食品安全体系建设的提案》、陈宝德委员撰写的《关于开发第三产业和劳动密集型产业，创造更多就业岗位的提案》等一批优秀提案受到了区委、区政府及有关部门的高度重视，推动了相关工作的开展。
    二是专题协商收效明显。利用主席会议、常委会议、专题座谈会等例会载体，围绕实施工业强区、产业化富民战略，加快推进机械制造、能源、化工、食品加工四大主导产业等一些战略性、全局性的重大问题，以及教育、医疗、交通、住房等民生重要问题进行专题协商。共召开主席会议18次、常委会议12次，召开不同层面的座谈会58次，研究重点协商课题，听取专项工作汇报，组织专题座谈协商，形成专题调研报告和调研文章30余篇，参与调研的委员达300多人次，提出了150多条意见和建议，很多意见和建议得到了区委、区政府及有关部门的高度重视，有力地推动了工作落实。
    三是直接协商规范有序。政协主席应邀列席区委常委会，政协有关领导参加区政府常务会议。几年来，政协班子成员就我区资源型城市经济转型开发试验区建设、城区规划建设、招商引资、维稳工作等涉及经济社会发展全局的重要决策和关系群众切身利益的重大举措听取情况、提出意见、建言协商，直接参与了重大事项的决策讨论，很多建议得到吸收采纳，促进了区委、区政府决策的科学化、民主化。
    二、认真履行参政议政职能，调研议政重点突出
    按照“少而精”的工作思路，从解决党政所思、部门所虑、群众所盼、政协所能的问题入手，认真研究、精心选题、深入调研、建言献策，做到参政参到关键处，议政议到点子上。
    五年来，先后组织开展了以“木材加工业发展”、“保护地蔬菜建设”、“整顿规范煤炭市场和拓展煤炭经营”、“平庄城区商贸市场建设”、“全区医药卫生体制改革”、“全区机械制造业发展”、“元宝山区水资源状况和节约用水”、“城乡公交一体化工程建设”、“全区文化体制改革”、“全区商贸流通企业发展”等为主题的专题调研活动。向区委、区政府提出综合调研报告和建议案12份，这些意见和建议立论科学、见地深远，得到区委、区政府的高度重视，并体现在各项决策之中。与此同时，为使委员真正做到知情参政，分期分批地组织驻我区的自治区、赤峰市政协委员和本届政协委员，就全区工业、农业项目建设、群众性文化体育活动、道路交通建设、交通和消防安全、教育布局调整、工业园区项目建设、燕长城遗址保护等情况开展了20余次视察活动。委员们就视察过程中发现的问题提出了切中肯綮的意见和建议，助推了工业兴区、产业化富民进程。
    三、认真履行民主监督职能，监督机制日趋完善
    把推进依法执政、民主决策作为民主监督的重要组成部分，努力在知情环节、沟通环节和反馈环节上建立健全制度，利用提案、视察、信息、行风评议等多形式、多渠道地探索民主监督的新方法、新途径，保证政协的民主监督取得良好效果。
一是充分发挥提案在民主监督中的主渠道作用。从改革发展稳定的大局出发，围绕全区经济社会发展中的重大问题和社会各界普遍关注的热点、难点问题，通过提案建言献策。本届政协共收到委员提案559件，经审查立案556件。这些提案涉及全区经济、政治、文化、社会管理等各个方面，内容丰富、涉及面广、针对性强，凝聚着委员们的智慧和心血，反映了人民群众的期待和要求。政协常委会通过加强协商座谈、协调沟通、跟踪督办，健全提案办理工作机制，提高提案办理实效，提案办复率达100%，委员回访率和满意率达98%，为区委、区政府科学、民主决策提供了一定的智力支持。
    二是重视发挥社情民意信息在民主监督中的便捷和长效作用。适应新形势新任务需要，加强信息员队伍建设，完善信息工作机制，制定下发了《元宝山区政协信息工作奖励办法》。把握特色性、突出针对性、提高敏锐性，着力挖掘有一定深度、一定代表性，群众关注度高的深层次信息。本届政协共向全国政协、自治区政协和市政协报送信息160期，其中，《国家基本药物制度实施过程中存在的问题与对策建议》、《剖腹产率畸高已成为一个严重的社会问题》、《民族地区社会组织是维护社会和谐稳定的生力军》3篇被全国政协采用；《关于高度重视治理湖泊湿地的建议》等5篇被自治区政协采用；《春耕大忙农民有“二忧三盼”》等50余篇被赤峰市政协采用。《关于当前林权抵押贷款中存在的问题与建议》、《关于发挥地理优势，挖掘保护性物种，积极发展杂粮产业的建议》等信息还得到了自治区和赤峰市领导的批示。区政协被评为全市政协信息工作先进单位。通过拓宽信息渠道，及时准确地反映了人民群众的期盼和诉求，为党政领导掌握社情、了解民意、促进和改进工作提供了有价值的参考。
    三是进一步发挥委员视察和委员评议在民主监督中的促动作用。将民主监督贯穿于视察活动的全过程，渗透到行风政风评议的各个方面。五年来，共向区公安分局、国税局、地税局、检察院、法院等单位推荐了120多名特邀监督员、监察员、人民陪审员。通过组织委员对区直部门进行民主评议等形式，使监督活动更加深入，监督形式更加灵活，监督的意见、建议更具有参考价值和可行性，强化了政协民主监督的力度和成效，为促进公正执法，纠正行业不正之风，加强廉政建设发挥了积极作用。
    四、牢牢把握团结民主主题，服务中心紧密贴切
    注重发挥人民政协大团结大联合的优势，突出委员的主体作用，积极创新形式，拓展载体，围绕区委、区政府的工作中心，与区内外各界人士广泛联谊，加强团结，凝心聚力，共建和谐。
    一是积极参与重点工作，助推经济社会发展。按照区委的统一部署，区政协组织力量积极参与区委、区政府的重点工作。区政协领导深入重点项目建设一线和包扶联系点，检查指导工作，协调解决问题，推动工作落实，圆满完成了各专项推进工作任务。针对我区煤炭市场经营粗放的状况，本届政协就我区煤炭市场问题深入调查研究，提出了《关于整顿规范煤炭市场和拓展煤炭经营有关情况的调查报告》。同时，协助区政府培植发展民营金融企业，成功组建了两家元宝山区民营小额贷款公司。
    二是持续开展委员奉献活动，促进履职尽责。坚持在政协委员中开展爱心奉献活动，动员和引导全体委员立足岗位积极进取，无私奉献。身处各条战线的政协委员，以共谋发展为己任，建言献策、倾力奉献，在富民强区的主战场发挥了重要作用。有些委员勤奋工作，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩；有些委员利用自己的专长，开展无偿服务、义务助人活动；有些委员利用联系面广等优势，积极参与招商引资工作；有些委员自办领办各类经济实体，安置了大量农村剩余劳动力和城区待岗人员，有力地促进了贫困家庭增收和社会稳定。政协委员李长才历经三年努力，成功将年产原酒5000吨的内蒙古河套酒业优质白酒项目引进我区；政协委员刘振国为小五家小学、马林小学、元宝山特校捐赠校服890套。西拉沐沦集团、峰美水泥等政协委员所在的企业，在自身发展壮大的同时，切实担负起社会责任，为贫困户提供冬季取暖用煤，为下岗职工建房提供建筑材料，为病残职工支付医疗费用，受到了社会的广泛赞誉。五年来，各界政协委员累计为社会公益事业、贫困户捐款45万元。通过各行各业政协委员的勤奋工作和无私奉献，进一步扩大了政协组织的社会影响，光大了政协组织的社会形象。
    三是加强对外交流联谊，增进团结友好。多领域、多形式、多渠道开展对外交流活动，进一步密切了与各界人士的联系与合作。先后协助和配合自治区政协、市政协完成了现代农牧业建设、招商引资与工业项目建设、水资源利用、文化产业、商贸流通、煤炭行业安全生产等方面的调研任务；成功接待了自治区政协常委会成员来我区视察。开展异地视察、交流12次，接待兄弟旗县区政协来我区调研、考察16次，扩大了元宝山区的对外影响。
    四是认真开展文史工作，推进资政育人。为保存传承我区的文物古迹，对我区出土的器物、遗址、墓葬和文字史料进行了深入挖掘整理，编辑出版了《元宝山区文物古迹》。在新中国暨人民政协成立六十周年之际，成功举办了以历届政协委员为主体、社会各界人士积极参与的全区书法绘画作品展，共展出书画作品72幅，集中展示了我区改革开放和经济社会发展取得的巨大成就，表达了政协委员爱祖国爱人民的真挚情感。
    五、努力加强政协自身建设，履职水平不断提升
    坚持用创新的精神推进政协工作，用发展的观点指导政协工作，加强制度化、规范化、程序化建设，全面提升履行职能的科学化水平。
    一是加强政协委员队伍建设，提高委员整体素质和建言献策能力。建立健全各项规章制度，制定实施了《政协委员管理办法》、《政协委员参加政协会议及相关问题的规定》。针对工作需要、岗位变动等情况，对委员实行动态管理，使委员进退更加科学合理、规范有序。组织开展了委员创业互访互助活动，为委员更好地发挥示范带动、服务发展、建言资政作用拓展了空间。充分发挥委员的主体作用，通过开展评选优秀政协委员、优秀提案等活动，调动委员履职尽责的积极性。组织开展了每位委员提一件提案、反映一条社情民意信息、参加一次视察调研、投身一次慈善公益活动的“四个一”活动，进一步强化了委员履职尽责的意识和能力。
    二是加强政协机关建设，为政协履行职能、顺利开展工作提供了有力保障。按照把政协机关建设成为“学习型、效能型、服务型”机关的要求，不断推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设，进一步健全和完善了各项会议制度、工作制度和机关管理制度。按照区委的统一部署，认真组织开展了深入学习实践科学发展观和“创先争优”活动，鼓励和引导机关党员干部提高自身素质，发挥先锋模范作用，有力地推动了机关建设和政协工作开展。
    各位委员，区七届政协各项工作取得的成绩，是中共元宝山区委坚强领导和上级政协正确指导的结果；是区人大、区政府及有关部门大力支持和密切配合的结果；也是全体政协委员、各民主党派、各人民团体、各族各界人士共同努力的结果。在此，我代表区七届政协常委会，向所有关心、支持区政协工作的各位领导、同志们、朋友们，向政协各参加单位和全体政协委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
    回顾往昔，我们深刻体会到：政协工作要有为有位，必须自觉维护核心，确保政协工作正确方向。坚持党的领导，自觉维护党委领导核心，是人民政协开展工作的根本保证。几年来，我们自觉将政协工作置于区委的领导之下，主动围绕区委、区政府决策部署安排工作任务，始终与区委、区政府思想同心、目标同向、工作同步，因此赢得了区委、区政府的高度重视和大力支持，我区政协事业才保持了蓬勃发展的良好局面。必须始终围绕中心，主动服务于全区工作大局。人民政协只有围绕党委发展的大目标，立足全区发展的大格局，才能有所作为。几年来，我们牢固树立大局意识、中心意识，紧扣党政工作大局，精心选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题开展专题调研和协商议政活动，为党政决策提供参考和依据。主动参与中心工作，积极维护大局、融入大局、服务中心、推动发展，得到了区委、区政府和社会各界的认可和赞同。必须着力凝聚人心，为构建和谐社会献计出力。团结汇聚力量，民主促进和谐。几年来，我们始终把发扬民主、增进团结、凝聚人心、促进和谐作为履行职能的重要着力点，努力搞好与各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的团结协作，积极支持各民主党派、人民团体运用提案、社情民意信息等方式建言献策。充分发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，开展具有政协特色的凝心聚力活动，鼓励和引导委员加强同本界别群众的联系，主动协助区委、区政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，积极参与社会公益活动，为维护社会稳定、促进社会和谐作出了积极贡献。必须勇于开拓创新，不断提高政协工作科学化水平。坚持开拓创新，不断提高政协工作水平，是推动政协事业发展的不竭动力。几年来，我们坚持以创新谋发展、以作为树形象，积极探索完善常委会专题协商新形式、民主监督新举措、提案办理新机制、社情民意反馈新办法，促进了一批事关元宝山区发展的重点问题和群众关注的热点问题的解决，形成了一批高质量的参政议政成果。实践证明，政协工作要不断取得新成果，就必须在实践中大胆创新，在创新中不断前进，努力使政协工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
    在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们的工作与群众的期望和人民政协所担负的责任还有一定差距，主要是发挥界别作用和拓宽委员知情渠道方面仍需进一步探索；委员提案数量和质量都有待进一步提高；委员主体作用还没有发挥到位；把科学发展观落实到政协工作的各个方面、各个环节，还缺乏有效的探索和研究。这些问题与不足都需要我们在今后工作中加以改进和解决。

    八届政协工作建议

    今后五年，将是元宝山区发展史上不平凡的五年，是我区加快实施“十二五”规划，推进全面建成小康社会的关键五年，也将是我区政协事业继往开来、大有可为的五年。我们要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实中共十八大精神，紧紧围绕区第七次党代会提出的各项目标和任务，求真务实，开拓进取，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力开创政协工作新局面。
    一、发挥优势，履行职能，倾力推动科学发展
    充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，紧扣加快发展主题履职尽责。要按照区第七次党代会提出的我区经济社会发展五年内实现“七个翻番”的奋斗目标，紧紧围绕建设“全国资源型城市可持续发展示范区、蒙东辽西冀北区域合作示范区、内蒙古城乡一体化示范区、农业现代化示范区、中国绿色食品加工基地、环渤海能源供给基地、赤峰市工业集聚基地、人居环境优美的高品位文明城市、教育名城、区域性商贸中心”的新定位，针对“推进转型升级，加快新型工业化进程”、“加快发展农村经济，建设社会主义新农村”、“大力发展第三产业，促进地区经济繁荣”、“完善城镇基础设施，提升综合承载能力”、“全面深化改革开放，不断增强发展活力”等事关元宝山区发展的重大问题和关键环节，认真组织协商议政，深入开展调研视察，多建睿智之言，多献务实之策，为圆满完成“十二五”规划的各项奋斗目标，建设繁荣富庶的元宝山贡献力量。要坚持把关注民生、保障民生、改善民生作为履行职能的出发点和落脚点，广泛开展民主监督，通过提案、社情民意信息，行风评议等多种方式，为反映和解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题倾情用力，努力使政协履行职能的过程成为听取群众意见和建议的过程，成为关注民生、为民服务的过程。
    二、突出主题，凝心聚力，努力建设和谐社会
    坚持把团结和民主贯穿于政协履行职能的各个环节，充分发挥政协联系面广、包容性强的优势，进一步加强与政协各参加单位、各界人士的团结合作，鼓励和支持各界人士通过政协开展参政议政、民主监督。要进一步拓展委员活动平台，增进与各界群众的联系与团结。切实把各界人士、各族群众的思想统一到促进元宝山区发展的大目标上来，把各界人士、各族群众的力量凝聚到元宝山区和谐社会建设上来。要围绕社会保障体系建设、医药卫生体制改革、食品药品安全、文化教育建设等群众普遍关心的民生问题多做协调关系、化解矛盾的工作，完善与社会各界沟通、协商、交流机制，团结各方力量，调动一切积极因素，形成凝心聚力谋发展、和衷共济促和谐的强大合力。
    三、求真务实，开拓创新，不断提升履职能力
    着眼于政协工作面临的新情况、新问题，加强自身建设，努力提升履职水平。要扎实推进区政协领导班子建设，充分发挥政协党组的领导核心作用，努力把政协领导班子建设成为团结民主、清正廉洁、委员信任的领导集体。要针对换届后新委员增加的特点，强化委员培训和管理，创新工作机制和工作方法，提高委员素质，充分调动委员履行职能的积极性、主动性和创造性，鼓励和引导政协委员在履职实践中施展才华、建功立业。要突出政协界别特色，完善界别活动机制，提高界别活动的质量和成效。要充分发挥专委会作用，完善专委会考核管理办法，使专委会调研、视察等各项工作开展得更加科学合理、高效有序。要按照科学发展观的要求，顺时应势，与时俱进，进一步加强政协机关建设，打造学习型、和谐型、有为型机关，努力锻造一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍。
    各位委员、同志们：回顾过去，我们为七届区政协的工作感到欣慰和自豪；展望未来，我们对八届政协事业的发展充满信心和期待。“潮平岸阔催人进，风正扬帆当有为”，让我们在中共元宝山区委的坚强领导下，同心同德，群策群力，开拓进取，扎实履职，努力开创政协工作新局面，为建设富庶、优美、文明、和谐的元宝山作出新贡献！