木材加工、羊绒纺织，两大劳动密集型产业遭遇经济“寒冬”，企业加入协会“抱团取暖”依靠信贷扶持度过难关；奶牛养殖、肉牛饲养，两大富民增收产业需要集群发展，养殖户加入协会“握指成拳”争取金融投入上档增效；小小葵花籽，做成一个北连南通大产业，农民交易户加入协会恪守诚信实现增收致富奔小康……

　　近年来，元宝山区委、政府积极探索“信用协会+互助基金+风险补偿基金+保险+银行信贷”五位一体的运作模式，以信用互助协会为平台，利用500多万信用互助基金这个杠杆，撬动了2亿多信贷资金的大投入，破解了中小企业和“三农”融资瓶颈，给力特色优势产业发展，加快了经济转型步伐。

　　截至目前，元宝山区信用互助协会总数已增至10家，其中羊绒制品加工企业信用互助协会1家，木材加工企业信用互助协会3家，牧场奶牛养殖信用互助协会2家，肉牛养殖信用互助协会2家，葵花交易户信用互助协会2家；会员总数由104户增至256户；会员缴纳信用互助基金由121.6万元增至534万元；区、镇两级政府拨付的风险补偿基金由12.16万元增至29.6万元；合作银行对协会的授信额度由1216万元增至5340万元；截至今年10月末，合作金融机构已累计向10家信用互助协会的256户会员发放信用贷款22069万元。

　　创新：搭建融资平台

　　时下已是山寒水瘦、原野萧瑟的季节，但在平庄镇北七家木材加工园区，家家企业院内堆满了原木和新“扒”的板皮，个个生产车间机器轰鸣，工人正在压制生产建筑模板和清水模板，一派热火朝天的繁忙景象。

　　超强木业负责人于占生说：“我们企业今年已生产销售板材2000多立方米，产品不出赤峰地区就基本被全部消化。多亏有了信用互助协会，银行提供了60万额度的贷款资金，用于购进原木和支付工资，我才能挺过经济"寒冬"，迎来木材加工业发展的"春天"。”

　　元宝山区木材加工业从无到有、从小到大，历经20多年发展，建成了岭上、北七家、美丽河等木材加工产业园区，全区木材加工企业和加工户总数达到120多家，年消耗木材40万立方米，年创产值3.6亿元，安排劳动力就业6000余人，从业人员平均月工资4000多元，成为农业生产之外安置人员就业最多的产业。

　　2008年金融危机和近两年房地产市场变化，对元宝山区木材加工产业造成了严重冲击。为解决企业出现的资金短缺困难，破解产业发展“瓶颈”，元宝山区委、政府调研决策，区金融办、人行元宝山区支行通力协作，积极与元宝山农商行合作，创新担保机制，组建平庄镇岭上、北七家和美丽河镇木材加工企业信用互助协会，为企业搭建融资平台，帮助他们度过难关。3家木材加工企业信用互助协会成立至今，元宝山农商行已累计为会员企业发放贷款9000多万元，解决了98家木材加工企业的融资难题。

　　规范：打造信用“高地”

　　走进巴林奥雪羊绒制品有限公司，28台赤峰地区最先进的精纺电脑编织机正在高速运转，成品间内工人们将刚下生产线的羊绒精仿制品熨烫装箱准备运走，问及价格每件都在千元以上，是销往欧美和日本的高端产品。

　　身兼元宝山区羊绒制品加工企业信用互助协会会长的公司经理田景华表示：“由于受金融危机影响，近几年羊绒纺织企业订单大幅减少，加工价格下降，工人工资上涨，元宝山区多家羊绒纺织企业都处于间歇性生产状态。如果没有信用互助协会这个平台，得不到银行贷款的帮助和支持，我们几家会员企业早像其他企业一样停产倒闭了，哪还会有今天！”

　　自2009年元宝山区羊绒制品加工企业信用互助协会成立以来，元宝山农商行累计向会员企业提供贷款2952万元，支持企业进行产品升级和技术改造，

　　巴林奥雪、塞北绒王、格尔雅、蒙威飒、红珊瑚5家会员企业先后购进电脑横机37台、先进电脑编织机43台，改变了以往全部靠手摇横机生产的局面，实现了生产设备的现代化，丰富了产品花色样式，提高了生产效率，并在行业内保持设备领先优势，增强了市场竞争力。

　　在信用互助协会组建发展过程中，元宝山区紧紧抓住“产业支撑是根本，制度约束是前提，金融支持是关键，政府推动是保障，选好会长很重要”五个环节，让会员自己管理自己，进一步优化信用环境，推进社会诚信体系建设。羊绒制品加工企业信用互助协会成立以来，每半年召开一次会议，配合金融机构做好贷后管理工作，审查通报会员企业贷款使用与还款情况，接纳吸收信用记录好的新会员。元宝山区金融办主任左明说：“实践证明，协会内部管理机制十分重要，只有选好一个带头人，制定一套好办法，打造一个信用高地，信用互助协会才有生命力，能够实现健康有序发展。”

　　优惠：扶助富民产业

　　平庄镇同心牧场奶牛养殖信用互助协会组建后，10户奶牛养殖大户利用300万元贷款建设了规范化奶牛养殖牧场，奶牛存栏数由270头增加到465头，成为农业部首批标准化奶牛示范场。同时，协会还统一为养殖户建设了太阳能房、沼气池、家庭车库，配备了太阳能热水器、生物质节能锅炉等新设备，实现了养殖区、生活区分离，改善了养殖户生活条件。养殖大户李丽娟说：“我饲养了100头奶牛，每月见钱两三万。”

　　元宝山区副区长王彦杰说：“当前，影响农民脱贫致富的因素很多，但最关键的是在发展富民产业上缺乏资金。如何解开农村经济发展"贷款难"和金融机构资金"投放难"之间的"扣"，特别是为现代农业规模化发展搭建一个长效融资平台，是我们区委、区政府一直思考和努力奋斗的方向。”基于此，元宝山区组织100多养殖大户建立了4个养殖信用互助协会，通过协会的杠杆作用，撬动信贷资金向“三农”领域加大投入。

　　信用互助协会成立后，与合作金融机构签订合作协议，获得了“三优惠、一优先、一简化”政策：“三优惠”包括贷款额度优惠、期限优惠、利率优惠，即按照会员交纳信用互助基金的10倍放大量为协会会员发放贷款，根据会员生产经营情况合理确定贷款期限，执行同档次最低利率；“一优先”即贷款发放优先，当合作金融机构资金紧张时，优先保证会员贷款；“一简化”即贷款手续简化，合作金融机构对会员授信，为会员办理贷款只需信用互助协会提供信用担保。

　　推广：给力产业发展

　　四道井子葵花交易大户李宏武指着包装袋上的“内蒙古赤峰特产、特级精选葵花籽”字样对记者说：“赤峰地区的葵花籽皮薄、籽实、口感好，已经创出了品牌，深受南方客商青睐，在市场上十分走俏。”院内5台大型精选机正在快速运转，十五六名工人将晾晒、精选后的葵花籽装袋、封口，宽敞的库房内已经堆起了小山。当问及收益时，他笑着说：“在贷款支持下，每天走货100多吨，一年纯收入能有60多万吧。”四道井子葵花交易信用互助协会组建后，当地葵花年交易量由1万吨增加到5万吨左右，产业发展速度大幅提升，解决了当地80%劳动力就业问题。

　　和四道井子葵花交易户一样受益的还有元宝山区的肉牛养殖户。在小五家村肉牛养殖大户李国林的牛栏里，老李指着一头西门塔尔育肥牛对记者说：“这些牛进价每头8500元，现在已到了出栏期，一头牛除去饲料和人工成本可纯赚2000多块，这批牛出栏后收入近十万元。”

　　依托特色优势产业这一支撑，元宝山区充分发挥信用互助协会的杠杆作用，吸纳更多的信贷资金投入，促进全区产业结构调整和产业优化升级。对于羊绒纺织、葵花交易、肉牛、奶牛养殖等经营效益好、信用组织体系完善、管理规范的信用互助协会，元宝山区积极支持鼓励其扩大规模，吸纳更多成员入会，从而把这些特色优势产业进一步做大做强，并向扶贫资金使用方向拓展。（赵强）