“前段时间刚卖了20多只羊，收入2万多元。”近日，正在五家镇北台子村肉羊养殖小区羊舍忙活的朱小波高兴地对记者说。今年29岁的朱小波父母年近六十，身体不好，以前靠打工维持生活，日子过得很紧吧。2012年，北台子村为朱小波争取到2万元的扶贫贴息贷款，帮助他购买了40只小尾寒羊，经过一年的发展，他家的肉羊现在已繁殖到100多只。朱小波表示，如果羊羔成活率高，月收入最高可达到8000多元，今年，他又预定了一栋羊舍，明年要再扩大一下规模。
    据区扶贫办负责人介绍，我区共有66个行政村，农村人口16.2万人，因为交通不便、土地贫瘠等原因，还有23个贫困村和17013名贫困人口。自2012年起，区政府把扶贫开发作为头号民生工程，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量，实施五大扶贫开发项目，计划到2020年解决全区农村17013名贫困人口的脱贫问题，农村贫困人口年人均纯收入翻两番，达到6000元以上，基本消除绝对贫困现象。
    整村推进项目——扶贫攻坚的重要抓手
    “现在国家的政策这么好，要是再受穷就怨自己了。”记者在五家镇金桥村采访时，村民王微微对记者说。2010年王微微的丈夫做脑瘤手术，花光了家里所有的积蓄，还欠下了近9万元的外债，丈夫不能再从事重体力劳动，女儿上小学，一家的重担全压在了她身上。正在她一筹莫展的时候，2012年我区在五家镇金桥村整村推进扶贫，实施生猪饲养繁育项目，给予贫困户一定资金支持，村里免费提供场地。王微微得到村里1.7万元扶贫资金，又自筹了一部分资金，建起一栋猪舍，购买40多头仔猪和母猪，凭着勤劳肯干，去年一年她收入了近3万元，如今她家的猪舍存栏生猪100多头，她表示，如果下半年猪肉市场行情好的话，基本上就能还清外债了。
    2012年，我区争取上级财政扶贫资金300万元，分别在美丽河镇小五家村和五家镇金桥村实施了“整村推进项目”。小五家村规划设施农业园区，建设日光温室90栋，扶持90户共333人，其中贫困户83户共291人；金桥村实施生猪饲养繁育项目，新（改）建标准化猪舍15055平方米，扶持108户共380人，其中贫困户90户共321人，全部实现了脱贫。今年，我区继续实施整村推进项目，在五家镇北台子村、平庄镇黄安铺村发展肉羊养殖项目，目前北台子村2个养殖小区土地已经落实，羊舍框架已经形成；黄安铺村的肉羊养殖小区，已与村民签订了土地转包合同，并于5月份开工建设。
    近年来，我区对居住在优势开发区，具备发展条件的扶贫对象重点实施整村推进扶贫，以促进增收为核心，培育发展特色优势产业，切实提高贫困村和群众的自我发展能力。“十二五”时期，我区将争取整村推进扶贫开发重点村10个，计划争取国家财政扶贫资金1500万元以上，直接扶持贫困人口4500人。
    移民扩镇项目——扶贫攻坚的根本出路
    我区对生存条件恶劣、自然灾害频发和生态保护重点区域的贫困村实行移民扶贫工程，通过移民搬迁实现稳定脱贫。元宝山镇木头沟村现有5个自然村，430户，总人口1518人，全部为农业人口，其中3个自然村生存条件较差，交通不便，地下水资源匮乏，农业收入低而不稳。为从根本上解决农民居住环境，彻底摆脱贫困状况，经过充分论证，我区决定将木头沟村沟里的3个自然村整体搬迁到赤峰市资源型城市经济转型开发试验区中央商务区。该项目总投资2409.2万元，其中上级投入扶贫资金600万元，移民搬迁200户共636人，目前移民住宅楼主体工程已经开建，工程预计9月份竣工。
    今后我区将逐年加大移民项目的争取力度，对偏远山区、水资源缺乏地区、严重风蚀沙化等失去生存条件地区，有计划地实行易地搬迁，并妥善解决其教育、医疗、住房、就业和社会保障等问题，确保能够“迁得出、稳得住、能致富、不反弹”，达到迁入区富起来，迁出区绿起来的目标。2013年，我区申报的元宝山镇四合村扶贫移民项目已正式通过市扶贫办组织的评审，计划移民200户共675人，争取国家生态移民资金675万元。
    产业扶贫项目——扶贫攻坚的重要基础  
    美丽河镇后美丽河村的荆玉华从2001年开始养鹅子、养羊、养猪，因为不成规模、市场行情把握不准，先后赔了30余万元，欠下了很多外债。2010年，我区在后美丽河村实施产业化扶贫项目，在朝阳山建设温室大棚，村民承包大棚只需付土地租赁费即可，政府给予购买钢架、棚膜等基础设施所需资金支持。她家承包了15栋暖棚，当年收益明显。随后两年，我区继续对该村进行扶贫支持，逐年扩大蔬菜种植规模，荆玉华家的暖棚也随着增加到了36栋，2012年她种植香瓜和西红柿收入100多万元，今年春季西红柿和香瓜上市后，又收入30多万元了，不但自己实现了脱贫致富，还带动周边村民到她这里打工增加收入。据后美丽河村委会副主任梁玉昌介绍，该村现有近100户家庭种植大棚蔬菜，仅此一项，村民年增加收益800多万元。
    从去年开始，以高效农业为重点，我区推广一村一品、一镇一业的生产模式，积极培育和发展具有地方特点、较强辐射带动力的扶贫支柱产业，特别是具有一定规模的种植、养殖、农畜产品加工、无污染的劳动密集型产业。
    2012年的产业化项目，国家下拨我区财政扶贫资金100万元，分别落实在元宝山镇新地村和长胜村。目前，新地村北山设施农业园区已建设60栋日光温室，建成后可解决60户共228人贫困户脱贫问题；长胜村肉驴饲养项目于2012年11月批准，项目已经正式实施。今年，我区上报了小五家乡大营子村玉米膜下滴灌项目和五家镇房身村生猪饲养项目，目前这两个项目都已开工建设。
    社会扶贫项目——扶贫攻坚的有效平台  
    新一轮扶贫开发是一场攻坚战，必须动员全社会力量，利用各方面的资源，形成扶贫攻坚的强大合力。2012年，我区积极探索社会扶贫的新模式，结合《元宝山区党员干部“下基层办实事转作风”活动实施方案》文件精神，以“双联双包”为活动载体，25名处级领导带头联系镇乡，包扶一个村。全区93个区直（条管单位）和34家非公企业共包扶了66个行政村，其中贫困村23个，重点抓好对口帮扶贫困村的民情调查、发展规划和计划扶持项目落实工作。参与包扶的党员干部捐款捐物282万元，一对一包扶贫困户360户，协调到位资金972万元。
    去年，市直6个部门还包扶我区4个贫困村，其中市地税局包扶五家镇金桥村，帮扶40户贫困户资金4万元，协调到位资金40万元；市路政执法监察支队包扶风水沟镇风水沟村，投资4万元解决了村办公设备落后和12户贫困户春耕生产难题。
    我区还实施就业促进扶贫项目，通过整村推进扶贫、移民搬迁扶贫、产业扶贫和其它扶贫开发项目的实施以及驻区企业在招工录用时优先安排困难家庭劳动力，每年帮助农村贫困家庭400余名劳动力解决就业问题。
    此外，我区实施的其它扶贫项目，包括科技扶贫、“雨露计划”培训、互助资金、贷款贴息等项目，均取得了明显成效。2012年，我区争取互助资金试点项目资金40万元、劳动力转移培训资金30万元、贷款贴息资金10万元，帮助620人实现脱贫。今年，我区争取互助试点项目资金100万元，分别在元宝山镇新地村、小五家乡老西营子村、美丽河镇前美丽河和后美丽河村、五家镇望甘池村实施，有效解决了贫困人口生产资金短缺问题，同时培训农村贫困劳动力400人。（专刊记者 孙艳军）