全区广大党员群众们：

你们好！

2021年村“两委”换届即将启动，本次换届将全面推行村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，为方便你们深入了解“一肩挑”的相关政策和内容，现将“一肩挑”有关知识印发如下，请认真学习，广泛宣传。

一、什么是“一肩挑”？

“一肩挑”是指村党组织书记、村民委员会主任、村级集体经济组织和合作经济组织负责人由同一人担任。

二、为什么要实行“一肩挑”？

1.贯彻中央决定的需要。全面推行“一肩挑”是贯彻落实党的十九大精神，加强基层组织建设，推进乡村振兴战略，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的具体体现。

2.顺应时代发展的需要。全面推行“一肩挑”能够促进村“两委”成员心往一处想、劲往一处使，汇聚成打赢脱贫攻坚战和实现乡村振兴战略的强大合力，是促进农村发展，坚持和加强党的全面领导的必然趋势。

3.加强“头雁”队伍建设的需要。实施“一肩挑”，实现了党务、村务一手抓，农村工作全面管，让“一肩挑”干部更全面更具体接触农村各项工作，熟悉工作流程，实现干部能力的全面提升，为培育新时代乡村振兴的带头人提供干部储备和能力保障。

三、实行“一肩挑”有什么好处？

1.强化全面领导。有利于党对农村事业的全面领导：实行“一肩挑”后村党组织全面领导村级各项事业，从而巩固党在农村的执政基础。

2.提高办事效率。有利于提高村干部办事效率：村书记、主任“一肩挑”后，在问题的决策、事务的处理上，减少了书记、主任的沟通、协调环节，避免了因为两者的意见不同引起事务的拖延，使决策能够快速实施，提高工作效率。

3.增强凝聚力。有利于增强村组织的凝聚力：在村中只有一个领导核心，消除了不必要的矛盾和摩擦，使村“两委”班子团结一心，协调一致，共谋发展。

四、实行“一肩挑”有何政策依据？

1.2019年《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（中发〔2019〕1 号）明确提出，要“全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任，推行村‘两委’班子成员交叉任职，提高村委会成员和村民代表中党员的比例”。

2.新修订的《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党农村工作条例》中指出“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推行村‘两委’班子成员交叉任职”。

3.《中共中央 国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》中指出“强化农村基层党组织领导作用，全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人”。

4.中共中央办公厅 国务院办公厅《关于加强和改进乡村治理的指导意见》中指出“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村‘两委’班子成员应当交叉任职”。

5.2020年2月，《内蒙古自治区党委组织部印发<关于“五化协同、大抓基层”的指导意见>的通知》（内组通字〔2020〕2 号）中提出到2021年，全区所有嘎查村（社区）党组织书记和主任基本实现“一肩挑”。

6.2020年4月，市委组织部和市民政局联合印发的《关于印发<赤峰市嘎查村党组织带头人队伍建设优化提升项目推进方案>的通知》（赤组通字〔2020〕18 号）中明确提出2021年换届后，要100%实现嘎查村党组织书记和主任“一肩挑”。

五、“一肩挑”人选有何要求？

政治素质过硬、责任担当过硬、治理能力过硬、品行作风过硬。

六、“一肩挑”人选如何产生？

村干部留任一批、机关事业单位选派一批、驻村第一书记转岗一批、后备力量培养一批、优秀人才引进一批。

广大党员群众们，全面推行“一肩挑”，意义重大，影响深远。希望大家能够凝聚共识，站在全村、全镇乡街乃至全区的角度正确对待“一肩挑”工作，并给予我们工作上的信任和支持，助推全区“一肩挑”工作圆满完成。

祝广大党员群众工作顺利，身体健康，生活美满！

     中共元宝山区委组织部

         2020年10月