2012年，在我区注册的煤炭经营企业总数已达202家，比2009年的49家增加了153家，全区煤炭经销量已远超区内煤炭生产总量；我区2012年煤炭经营性税收达到了5676万元，是2009年460万元的12.3倍，纳税额占除平煤和元电两家纳税大户外其它税额的六分之一强；随着这一行业的健康发展，我区正向着打造蒙东地区重要煤炭物流基地的目标快速迈进，从煤炭生产基地到重要煤炭物流基地的战略转型也在悄然展开。
    市场规范整顿成效显著——为煤炭物流业发展奠定基础
    “煤电名城”曾是元宝山一张亮丽的“名片”，我区境内探明煤炭储量22.6亿吨，具有50多年开采历史，全区现有煤矿29座，煤炭年产量3000余万吨。多年以来，丰富的煤炭资源为我区经济社会发展做出了重要贡献，但几年前我区煤炭市场却始终处于经营混乱、管理无序、自由散乱的局面，煤炭市场的混乱无序带来了严重的环境问题：储煤场散布于矿区、城区周边及交通沿线，黑色污染严重影响群众生产生活，破坏了我区整体形象。
    我区原有大小储煤场近300家，规模以上储煤场180余家，主要集中在平庄镇、元宝山镇、风水沟镇域内的矿区、城区周边及交通沿线。部分经营户在我区设立煤场从事经营活动，却在异地办证纳税，还有个别经营户在本地和异地同时注册，特别是在喀旗昌盛煤炭市场注册的煤炭经营企业众多，这些企业大都在经营我区煤炭，却到异地纳税，造成了税源的严重流失。以2007年为例，我区49家煤炭经营企业共纳税384万元，喀旗此项税收则高达2000余万元，我区还不及喀旗的四分之一。
    为改变上述状况，我区于2009年4月成立了煤炭市场管理办公室，对煤炭市场进行规范整顿。三年来，煤管办针对我区煤炭市场现状，找出了存在的具体问题，对无证经营、私建储煤场地、办理证照不投入使用、本区异地两证同用等现象，多次协同税务、工商、公安等部门对煤炭经营户进行了联合检查，对不按要求经营的企业和个人，依法进行了处罚。2012年4月，结合我区创森项目——古山森林公园建设和建设平庄煤炭物流园区的实际，区煤管办与平庄镇、国土局、环保局、住建局等多个部门联合执法，重点集中清理了平庄向阳山的零散储煤场地，通过宣传动员、自行清理和集中清理等几个阶段工作的开展，清理储煤场45家，在项目区内进行了植树绿化。通过三年多的规范整顿，无证经营、异地经营现象得到了有效遏制，本地经营户基本上都挂靠蒙东煤炭储运有限责任公司注册了公司进行经营，我区煤炭经营市场经营秩序得到明显改善，煤炭经营户合法经营、依法纳税的意识明显增强，同时也吸引了一部分外地经营户回流。截至2012年底，在喀喇沁旗昌盛市场注册的煤炭经营户大都回到了我区，行业税收稳步增长。
    物流园区建设有序推进——为煤炭物流业发展搭建平台
    煤炭物流园区建设是我区煤炭市场规范整治工作的核心内容之一，关系全区煤炭市场经营秩序的规范和环境治理等一系列问题。2012年，我区把煤炭物流园区建设作为发展煤炭物流业的一项重要工作来抓。经过一年的强力推进，此项工作取得了阶段性成效。我区按照煤炭资源分布和交通条件现状，规划建设了四个煤炭物流园区，分别是：平庄煤炭物流园区、元宝山煤炭物流园区、风水沟煤炭物流园区和美丽河煤炭物流园区。平庄煤炭物流园区规划占地4214亩，计划投资2亿元，预计年税收9000万元，目前该园区设计规划已经完成，土地平整工程完成；元宝山物流园区正在规划选址；风水沟煤炭物流园区选址和规划已经完成，占地面积1000亩，项目计划总投资2800万元，目前该园区可研已编制完成，电路已接至园区外围，储水池已建成，外围的主要连接公路准备开工建设；美丽河煤炭物流园区占地1100亩，设计投资9000万元，该园区于2010年底开工建设， 2011年8月份一期工程已经建设完成，2012年园区外围东侧安装了防尘网，现已入驻规模企业32家，目前正在建设完善办公、服务用房和环保设施等工程。
    另外，由中电投规划建设的元宝山镇玉皇2000万吨货场也正在进行规划，该货场建成后，锡盟地区的煤炭可通过赤大白铁路直接进入这个货场，形成煤炭批发集散中心，将为我区煤炭物流业发展又提供一个绝好的集散平台。
    龙头企业不断发展壮大——为煤炭物流业发展提供引擎
    为做大做强我区煤炭物流行业，区煤管办还着力引进扶持规模煤炭经营企业，逐步形成带动作用。引进扶持的内蒙古仁泰物流有限公司、赤峰创益物流有限责任公司、赤峰广厦煤炭储运有限公司和赤峰九联煤化有限责任公司均实力雄厚，前景看好。2010年底引进的内蒙古仁泰物流有限公司经营业绩良好，2011年完成税收8000余万元，在今年国内外煤炭市场低迷的前提下仍纳税近2000万元。2012年，赤峰广厦煤炭储运有限公司、赤峰九联煤化有限责任公司和平煤公司组建的赤峰创益物流有限责任公司的煤炭经营资质均已经办理完成，企业已经投入运营。2013年，这四家公司全部投入运营后，我区煤炭经营性税收将得到大幅度提升，预计年税收将突破3亿元。
    交易中心规划提上日程——为煤炭物流业发展增强后劲
    由于我区有年产3000万吨的煤炭资源优势，煤炭经营行业起步早、势态好。我区距锡盟不到400公里，锡盟地区煤炭探明储量为1448亿吨，煤炭就地转化能力有限，大部分煤炭需要外销，目前我区企业经营锡盟煤炭数量每年都在500万吨以上。现赤大白铁路与元电运煤专线已经建成通车，中电投玉皇2000万吨货场即将开工建设，将为我区提供大量后备煤炭资源。从地理位置上看，我区地处内蒙古、辽宁、河北三省交界处，地理位置优越，是自治区重要的出海通道，这些又为我区煤炭物流产业发展提供了便利和优势。
    为完善煤炭市场功能，做大做强煤炭物流产业，我区拟规划建设蒙东煤炭交易中心，利用现代化网络信息技术，打造集煤炭电子交易、信息发布、融资信贷、物流配送等业务于一体的现代化煤炭交易机构。煤炭交易中心将通过与全国主要煤炭集散中心联网，及时掌握煤炭供求及价格信息，为区内外煤炭经营企业提供网络交易服务。
    区煤管办负责人表示，发挥我区建设煤炭物流园区集中经营的优势，规划建设煤炭交易中心已经迫在眉睫，交易中心的建立对于稳定税收增长、打造蒙东地区重要煤炭物流基地将具有积极而长远的意义。

    （专刊记者 赵强 通讯员 周振东）